POVZETEK POROČILA O DELU ARLPP od 7.8.1996 do 31.12.1997

AGENCIJA REPUBLIKE SLOVENIJE
ZA REVIDIRANJE LASTNINSKEGA
PREOBLIKOVANJA PODJETIJ

ARHIVSKA STRAN

POVZETEK POROČILA O DELU AGENCIJE REPUBLIKE SLOVENIJE ZA REVIDIRANJE LASTNINSKEGA PREOBLIKOVANJA PODJETIJ ZA OBDOBJE OD 7. 8. 1996 DO 31. 12. 1997

Agencija Republike Slovenije za revidiranje lastninskega preoblikovanja podjetij (v nadaljevanju: agencija za revidiranje) je 25. 2. 1998 Državnemu zboru Republike Slovenije poslala Poročilo o delu za obdobje od 7. 8. 1996 do 31. 12. 1997.

Iz poročila po stanju na dan 31. 12. 1997 izhajajo tile številčni podatki o opravljenih nalogah:

Od 44 vodenih postopkov revizije lastninskega preoblikovanja za obdobje od 1. 1. 1990 do 31. 12. 1992 je agencija za revidiranje dokončala 40 postopkov z izdajo odločbe, zaznamka o uskladitvi ali sklepa o ustavitvi, v teku pa so še 4 postopki.

Na podlagi 1.090 dokončanih revizijskih poročil vseh revizijskih organov je po merilih iz 48. a člena zakona o lastninskem preoblikovanju podjetij pri 654 podjetjih (ali 60 % vseh revidiranih podjetij) ugotovljeno oškodovanje družbenega kapitala za 85.289 milijonov tolarjev. V tem znesku so zajeta tako oškodovanja, ki pomenijo odliv sredstev iz podjetja v višini 10.000 milijonov tolarjev, kot tudi oškodovanja, ki jih je bilo mogoče odpraviti s knjigovodskimi popravki.

Obseg ugotovljenih oškodovanj družbenga kapitala po 48. a členu ZLPP podrobneje razčlenjuje tabela in grafični prikaz:

NAČINI OŠKODOVANJA DRUŽBENEGA KAPITALA
	Zneski v mio SIT*	Delež v %
Skupaj znesek oškodovanja	85.289	100,0
1. Neutemeljen odpis terjatev	20.862	24,5
od tega terjatev do tujine **	5.643	6,6
2. Nepravilna razporeditev revalorizacijskih rezerv	11.259	13,2
3. Nepravilna delitev dobička	9.902	11,6
4. Neodplačen prenos kapitala izven sestavljenih oblik	7.330	8,6
5. Nedokumentirano ali neutemeljeno izplačevanje pavšalnih stroškov	5.820	6,8
6. Prenos poslovnega sklada na rezervni sklad, prenizko izkazan poslovni sklad	4.884	5,7
7. Premalo izkazane naložbe iz naslova revalorizacije, neupravičeno zmanjševanje revalorizacije	4.291	5,0
8. Obresti, obračunane po stopnji, nižji od R + 8 %	2.751	3,2
9. Izdaja prednostnih delnic in nepravilna delitev dobička	1.051	1,2
10. Najemanje posojil in izplačila obresti na obveznice po previsoki obrestni meri	985	1,2
11. Nepravilno izkazani deleži posameznih oblik kapitala	880	1,0
12. Nepravilno izkazovanje delnic, normiranih v DEM	804	0,9
13. Neevidentirane materialne naložbe	727	0,9
14. Druga oškodovanja po 48. a členu	13.743	16,1

* Podatki so izraženi po vrednostih konec leta 1992.
** Zajete le terjatve za katere so bili pridobljeni ustrezni revizijski dokazi.

Revidirana podjetja so prostovoljno odpravila 61 % vseh oškodovanj, za odpravo preostalih oškodovanj pa so revizijski organi izdali 205 odločb. V 84 primerih so revidirane pravne osebe in druge osebe, ki imajo zakonito pravico, izdano odločbo izpodbijale v pravdnem postopku, po stanju 31. 12. 1997 pa je v teh postopkih nerešenih še 52 zadev.

V letu 1997 je agencija za revidiranje posebno pozornost namenila ukrepom za učinkovito dokončanje te naloge, in sicer:

uporabila je sistemske ukrepe (nadzorstveno pritožbo) za čim hitrejšo obravnavo tožb v pravdnem postopku,
uporabila je vsa možna izredna pravna sredstva v posameznih pravdnih zadevah, da bi zagotovila popolno in vsestransko presojo zakonitosti in pravilnosti sodnih odločb,
matično telo državnega zbora je sprejelo njene predloge za učinkovito dokončanje te naloge v pogojih, ki jih določa predlog zakona o zaključku lastninjenja,
opozorila je na problem dokončanja revizije povezanih oseb v tujini, na problem kazenskih ovadb in na obstoj nasprotujočih si upravnih odločb organov, ki imajo določene pristojnosti v procesu lastninskega preoblikovanja.

Od 26 vodenih postopkov revizije za obdobje od 1. 1. 1993 do vpisa lastninskega preoblikovanja v sodni register je agencija za revidiranje dokončala 12 postopkov, 14 postopkov pa je še v teku.

Obseg ugotovljenega zmanjšanja družbenega kapitala oziroma premoženja iz 48. a in 48. člena ZLPP po 1. 1. 1993 na dan 31. 12. 1997:

	Vrste zmanjšanja	Zneski v mio SIT	Delež v %
I.	Iz pravnih poslov in pravnih dejanj iz 48.a člena ZLPP (seštevek od 1 do 10)	125	7,3
	1. Posojila po prenizki obrestni meri	0	-
	2. Posojilo za nakup sredstev po prenizki obrestni meri	0	-
	3. Prenizke najemnine	24	1,4
	4. Nepravilna delitev dobička	0	-
	5. Izdaja prednostnih delnic in nepravilna delitev dobička	0	-
	6. Nedokumentirano ali neutemeljeno izplačevanje pavšalnih stroškov	1	0,1
	7. Neutemeljen odpis terjatev	63	3,7
	8. Neodplačen prenos kapitala izven sestavljenih oblik	0	-
	9. Najemanje posojil ali izplačila obresti na obveznice po previsoki obrestni meri	0	-
	10. Druga oškodovanja po 48. a členu	37	2,1
II.	Iz pravnih poslov in pravnih dejanj iz 48. člena ZLPP (seštevek od 1 do 10)	1.597	92,7
	1. Zmanjšanje premoženja podjetja	182	10,6
	2. Nakup podjetja s krediti brez revalorizacije	0	-
	3. By pass podjetja	1.365	79,3
	4. Prodaja podjetja	0	-
	5. Sklenitev škodljivih pogodb	50	2,9
	6. Izdaja prednostnih delnic za družbeni kapital	0	-
	7. Neupravičene prednosti skupin ali posameznikov	0	-
	8. Brezplačni prenos družbenega kapitala	0	-
	9. Neustrezna upravljalska in druga ravnanja	0	-
	10. Nad tretjinsko oškodovanje	0	-
I + II SKUPAJ zmanjšanje kapitala oz. premoženja		1.722	100,0

3. Od 22 vodenih postopkov preverjanja zakonitosti in pravilnosti izvajanja predpisov, ki urejajo finančno-materialno poslovanje pravnih oseb ter razpolaganje z družbeno lastnino pravnih oseb, je agencija za revidiranje dokončala 16 postopkov, 6 postopkov pa je še v teku.

Na podlagi preverjanja finančno-materialnega poslovanja zavarovalnic je pripravila pripombe in predloge k osnutku predloga zakona o lastninjenju zavarovalnic.

Od obeh postopkov je agencija za revidiranje v 9 dokončanih revizijah za obdobje od 1. 1. 1993 do vpisa lastninskega preoblikovanja v sodni register in v 1 dokončanem preverjanju finančno-materialnega poslovanja, ki je zajelo obdobje od 1.1.1993 dalje, ugotovila zmanjšanje družbenega kapitala oz. premoženja podjetja v vrednosti 1.722 milijonov tolarjev zaradi prenosa poslovnih funkcij in učinkov na podjetja, ki so v delni ali popolni lasti zaposlenih v družbenih podjetjih, sklenitve škodljivih pogodb o prodaji poslovnih prostorov, prodaje osnovnih sredstev po prodajnih cenah pod knjigovodsko vrednostjo in brez cenitve pooblaščenih cenilcev, izplačil na podlagi neverodostojnih listin, nezaračunane najemnine povezanim osebam, izplačil nepotrebnih stroškov in nezakonitih odpisov.

Na podlagi ugotovitev agencije za revidiranje imajo družbeni pravobranilec Republike Slovenije in družbeniki revidirane pravne osebe možnost vložiti tožbo za vrnitev premoženja oziroma za povrnitev škode.

V letu 1997 je agencija za revidiranje posebno pozornost namenila delu za učinkovito in hitro izvedbo te naloge, in sicer:

časovno prednostno je upoštevala zahteve zakonitih predlagateljev, ki zastopajo javni interes,

seznanila je institucionalne lastnike s formalnimi postopki in cilji revizije ter s pravnimi možnostmi uveljavljanja bodočih zahtevkov lastnikov,

opozorila je na nujnost nastanka sodne prakse,

predlagala je komisiji Državnega zbora za nadzor lastninskega preoblikovanja in privatizacije, da oceni pomembnost pojavov zmanjšanja družbenega kapitala in premoženja podjetja ter učinkovitost postopkov revizije.

Na podlagi dokončanih postopkov je agencija za revidiranje v poročevalskem obdobju vložila 56 ovadb zaradi suma storitve 101 kaznivega dejanja zoper 123 fizičnih oseb, vložila 19 ovadb zaradi suma storitve 26 gospodarskih prestopkov zoper 18 pravnih oseb in 26 odgovornih oseb, ter vložila 2 predloga za uvedbo postopka o prekršku glede 3 prekrškov zoper 2 pravni in 2 odgovorni osebi. Od 10. 3. 1997 dalje agencija za revidiranje ovadbe zaradi suma storitve kaznivega dejanja pošilja organom Ministrstva za notranje zadeve, da bi s tem pripomogla k pospešitvi postopkov.

Administrator - Webmaster